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索 引 号   007566429/- 著录日期   2019-06-10 04:44
文  号    发布机构   贺州市生态环境局
名  称   贺州市贯彻落实自治区环境保护督察反馈意见整改工作方案
生效日期    废止日期   
来源   支队 作者   贺州市生态环境局
主 题 词   
内容概述   

贺州市贯彻落实自治区环境保护督察反馈意见整改工作方案

深入贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻党中央、国务院、自治区关于环境保护督察的决策部署,加大生态文明建设和生态环境保护力度,切实做好自治区环境保护督察反馈意见指出问题(以下统称“督察反馈问题?#20445;?#30340;整改工作,根据自治区环境保护督察工作领导小组办公室《关于印发〈贺州市环境保护督察报告>的函?#32602;?/SPAN>环督办函〔2019〕1号)文件精神,结合我市实际,制定本整改工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和全国生态环境保护大会决策部署,牢记习近平总书记“广西生态优?#24179;?#19981;换”的重托,谨记自治区党委书记鹿心社在全区生态环境保护大会上提出的“八个深入领会”的要求,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,坚?#27835;?#39064;导向、标本兼治、依法依规,将落实督察反馈问题和生态环境保护重点领域问题整改作为推进生态文明建设和生态环境保护的重要抓手,切实落实各级党委和政府环境保护主体责任,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境问题,推动经济发展与生态环境保护协同共进,建设美丽贺州,立足贺州生态优势,盘活生态资源,开发生态产品,推动生态资源向生态资产、生态资本转变,把贺州的“绿水青山”变为“金山银山?#20445;?#35753;良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展?#32622;?#20029;形象的发力点,实现生态惠民、生态利民、生态为民。

二、整改目标

全市各级各部门对“督察反馈问题?#20445;?/SPAN>必须主动认领、照单全收,根据自治区整改要求分步推进、扎实整改,逐一制定整改措施,全面落实整改责任,限期进行整改验收,切实强化追究问责,力争一年内完成70%整改任务,两年内完成90%以上,其余需长期整改的问题分阶段推进、抓紧整改。坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合,?#20013;?#25913;善生态环境质量,推动生态文明建设再上新台阶。

(一)确保环境问题整改到位。严格对照“督察反馈问题?#20445;?#23454;行一事一策、挂图作战,建立问题清单、责任清单、任务清单,逐一明确整改目标、时限、措施,确保整改目标清晰具体整改措施科学合理、整改推进高质高效。“督察反馈问题”指出的问题共611个问题。要以彻底消除环境风险隐患为目标,明确各阶段整改任务,分步扎实推进整改。同?#20445;?#24314;立更加严格、科学的验收、销号制度,坚决做到问题不查清?#29615;?#36807;、整改不到位?#29615;?#36807;、责任不落实?#29615;?#36807;、群众不满意?#29615;?#36807;,确保件件有着落、事事有回音,按质按量将督察反馈问题全部整改到位

(二)?#20013;?#25913;善生态环境质量。?#27426;?#25552;升生态环境治理能力,全面完成“十三五”生态环境保护各项?#38469;?#24615;指标任务。到2020年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在34微克/立方米;环境空气质量优良天数比率达到92%。到2020年,列入国家地表水考核的3个地表水断面水质稳定达到国家考核目标要求,贺江贺街断面水质保持Ⅲ类标准,桂江京南、贺江白沙街断面水质保持Ⅱ类标准;完成狮子岗排洪河黑臭水体整治,市城区黑臭水体全面消除市、县级饮用水水源地水质达到Ⅲ类水?#26102;?#20363;达100%;地下水质量考核点位水质级别保?#27835;?#23450;

(三)完善生态建设长效机制。全面落实河长制、湖长制;严格落实排污许可证制度?#35805;?#29031;自治区要求,?#34892;?#25512;进市县(区)两级环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革;加快生态环境损害赔偿制度实践探索。结合督察反馈问题整改工作,举?#29615;?#19977;,以问题为导向,加快推进生态环境保护体制机?#24179;?#35774;,严防问题反弹。进一步完善环境保护责任落实及考核机制,从根本上杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改?#35748;?#35937;。?#20013;?#24041;固齐抓共管大环保格局,促进生态文明建设与环境保护工作水平显著提升,?#27426;下?#36275;人民群众对美好环境?#21335;?#24448;和需求。

(四)推动经济高质量发展。坚持绿色发展理念,以供给侧结构性改革为主线,大力发展绿色经济,实?#25351;?#36136;量发展。构建?#25191;?#20135;业体系,着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法?#20445;?#25235;好“三去一降一补?#20445;?#22312;去产能中优化产能,在?#20826;殺局?#22686;强实体经济活力。坚持绿色发展理念,以供给侧结构性改革为主线,大力发展绿色经济,实?#25351;?#36136;量发展。全面完成国家、自治区下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务,推进产能过剩行业企业市场化退出。深入实施创新驱动发展战略,推动经济结构发生积极转变,实现增长动力稳步转换,?#20013;?/SPAN>巩固经济稳中向好态势

三、主要措施

(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想、鹿心社书记八个深入领会精神,坚决贯彻党中央、国务院、自治区决策部署

全市各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院、自治区的各项决策部署,把生态文明建设放在更加突出位置,坚定不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,勇于担当、主动作为,强化措施、整合力量,全力以赴把发现的问题整改好,想方设法把落后的工作赶上来,千方百计把深层次的矛盾解决掉。努力把世界长寿市的生态优势转化为经济优势,转化为高质量发展优势,推动经济发展与生态环境保护协同共进。

严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,深入实施《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(试行)》和《贺州市环境保护“党政一岗双责”责任制实施办法?#32602;?#22362;?#25351;?#32423;党委、人民政府对生态文明建设和环境保护负总责,强化管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行?#24403;?#39035;管环保,落实生态环境保护责任制,强化压力传导和责任落实,构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。深入推进河长制、湖长制,实施自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究等制度,推动各级党委、人民政府履行好生态环境保护主体责任。

健全生态环境保护考核机制。全面开展市级环境保护督导,推动落实自治区督察反馈问题整改主体责任,切实解决突出环境问题。健全完善生态环境保护目标责任制和考核评价制度,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级党委、人民政府的环境保护责任红线。严格落实生态文明建设目标评价考核办法,将生态文明建设与环境保护工作列入市、县(区)党政领导班子和党政正职政绩考核重要内容,相关考核结果作为市、县(区)党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。在绩效考评中,加强对各地各部门整改工作的跟踪考核,对不认真履行职责、审核把关不严导致出?#20013;?#20551;整改、表面整改等情形的,从重扣分;在环境保护方面出现重大问题,造成严重后果和恶劣影响的,考评结果降低一个等次。

(二)全力推进中央环保督察反馈意见及自治区环保督察反馈意见问题整改。始终把整改中央环保督察、中央环保督察“回头看”及自治区环保督察指出问题作为重要政治任务和重大民生工程,不折不扣地贯彻落实中央环境保护督察“回头看”反馈会上自治区党委书记鹿心社的部署要求,真抓实干、真整实改,坚决杜绝“假装整改”“表面整改”“敷衍整改?#20445;?/SPAN>制定整改时限表、作战图,落实整改责任,加快完成整改任务。

(三)加快推动产业转型升级。加快传统产业提档升级和调整优化产业结构,对现有产业进行整治,优化生产工艺,完善环保设施,规范日常管理,减少污染排放,并?#20013;?#21521;更多行业覆盖,督促企业做大做强做优,从根本上解决环境污染问题。?#20013;?#24320;展“小散乱污”企业清理整治,按照“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”的原则,推动产业规范化发展。同?#20445;?#22823;力发展高新技术产业和金融、商务服务、信息技术等产业,大力推广新技术、新产品、新工艺,积极将国家鼓励发展的重大环保技术、装备推荐给企业,实?#25351;?#36136;量发展。

(四)压实生态环境保护工作责任。依法依规推动落实生态环境保护责任,完善依法管理体制机制,筑牢严格执法、守土尽责的第一道防线,保障和促进生态文明建设。对落实责任不力,工作?#26399;?#21368;责,对不严格依法履职,不严格依法管理,生态环境问题?#27426;?#22686;多、?#27426;?#21152;重,对生态环保问题虚假整改、表面整改、敷衍整改等?#38382;?#20027;义和官僚主义,对督察组指出?#21335;?#20851;生态环境问题,各县(区)、各部门要深入调查,厘清责任,根据实?#26159;?#20917;,依法依规严肃追究,并向社会公开。

四、保障措施

(一)加强组织领导。立自治区环境保护督察反馈意见贺州市整改工作领导小组,市委书记李宏庆、市长?#27490;?#20219;组长。市整改领导小组下设办公室、整改督导组、责任追究组(设在市纪委监委)、宣传报道组,协调推进整改工作。“督察反馈问题”涉及到的地方和单位,主要负责人对整改工作负总责,分管领导具体抓,并组成专门机构抓落实,层层明确责任、传导压力,确保整改落实到位。市委常委会?#32771;?#24230;至少开会研究一次生态环境保护问题;市整改领导小组每两个月至少研究一次生态环境保护问题,遇到重要问题或需要紧急研究的情况,立即组织集体研究。

(二)加大环境保护投入。全市各级财政部门要优化财政支出结构,切实加大生态环境保护投入力度,积极统筹整合相关专项资金,重点支持重点流域水污?#23616;?#29702;、大气污染防治、饮用水水源地保护及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。鼓励和引导社会资本进入生态环境保护领域,督促重点排污企业加大治污投入,改造治污工艺和提升清洁生产水平。

(三)加强监管能力建设。按照国家要求建立健全生态环境监管体系,强化环境监管职能;结合监测监察执法垂直管理制度改革,加强生态环境监管、应急机构能力建设,加快实现生态环境监管常态化、制?#28982;?#35268;范化。

(四)严禁一刀切坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单?#30452;?#34892;为,严格禁止“一律关停”、“先停再说”?#30830;?#34893;应对做法,要针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务,按照污染防控和环境管理实?#24066;?#35201;,科学制定实施管控措施。对符合生态环境保护要求的企业,不得采取集中停产整治措施。对发现的问题,应按要求制定可行的整改方案,加强政策配套,根据具体问题明确整改阶?#25991;?#26631;,禁止层层加码,避免级级提速。要出台细化防止“一刀切”的有效监督措施,切实解决生态环境问题,维护生产经营者的合法权益,避免影响群众正常的生产生活。

(五)严格督办验收。建立市领导?#21046;?#30563;办市直部门督导和县(区)级人民政府自查相结合的督办机制,自上而下全面加强整改工作督办,挂图作战、建账督办。同时严格验收标准和程序,完善验收、销号制度,制定整改工作验收、销号办法,层层把关,杜绝书面验收、纸面销号。全市各有关部门根据本方案确定的整改任务,制定具体整改方案,逐条细化整改措施,在本方案印发后10个工作日内报市整改领导小组办公室备案。每月调?#26085;?#25913;进展,整改一个、验收一个、销号一个、公开一个,对整改不到位的单位进行通报批评,确保?#35789;?#25353;质完成整改任务,各责任部门将每月进度报牵头部门,牵头部门汇总后报市整改领导小组办公室。

(六)严肃责任追究。市整改领导小组责任追究组牵头负责对自治区环境保护督察组?#24179;?#30340;生态环境损害问题开展责任追究,逐一查清事实、厘清责任,提出处理意见,经自治区环保督察工作领导小组办公室同意后,落实责任追究,并公开处理结果。对自治区环境保护督察指出的其他突出问题,视情况开展调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人?#20445;?#23384;在不作为、乱作为现象的,依规依纪依法实施责任追究。对在整改工作中进度严重滞后、未按要求完成整改任务或存在虚假整改、表面整改、敷衍整改的,造成严重后果或不?#21152;?#21709;的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

(七)强化信息公开。充分运用报刊、电?#21360;?#32593;络等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。在“一台一报一网”开设整改专栏,大力宣传党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府关于加强生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署及整改成效,引导社会各界积极参与生态文明建设。对整改不力、问题突出的市、县(区)和单位,通过媒体报道等?#38382;?#20104;以曝光,充分发挥公众和新闻媒体等社会力量监督作用,努力营造环境保护人人有责、全民参与的良好氛围。

附件:贺州市贯彻落实自治区环境保护督察反馈意见整改任务清单


附件

贺州市贯彻落实自治区环境保护督察

反馈意见整改任务清单

根据《广西壮族自治区环境保护督察工作领导小组办公室关于印发〈贺州市环境保护督察报告〉的函?#32602;?#26690;环督察办函〔2019〕1号)精神,为贯彻落实自治区第一环境保护督察组工作要求,切实抓好自治区环境保护督察反馈意见指出问题整改,结合我市实际,制定本整改任务清单,共6大类11个问题。

一、有关部门学习贯彻习近平生态文明思想不够到位问题

问题一:在发展的压力下,部分县(区)党委、人民政府及有关部门学习贯彻习近平生态文明思想不够到位,落实中央、自治区有关决策部署和“党政同责、一岗双责”要求不够严格,一些生态环境保护措施的推进、落实力度偏弱,一些工作进展滞后,一些指标全区排名靠后,实现中央提出的生态环境质量“只能变好,不能变坏”的目标要求有较大差距。

责任单位:各级党委和人民政府,市直各有关单位,各工业园区管委会。

整改时限:立行立改、长期坚持。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:严格落实生态环境保护责任体系,强化压力传导和责任落实,形成“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”的环境保护工作格局,推动生态文明建设和环境保护各项决策部署落到实处。

整改措施:

(一)深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践?#23567;?#32511;水青山就是金山银山”理念,扎实推进生态环境保护各项工作。各级党委、人民政府切实将生态环境保护摆到更加突出的位置,纳入重要议事日程,定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境问题、制定生态环境保护政策。各级党委常委会会议、政府常务会议根据工作需要,研究部署生态文明建设和环境保护工作,协调解决重大问题,?#32771;?#24230;至少召开1次。

(二)严格落实《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(试行)?#32602;?#22362;持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”要求,市委市政府督查考评办公室、各县(区)要按照环境保护工作职责分工,科学合理划?#25351;?#26377;环境保护职能的行政机关在生态建设类绩效考核指标的评分比例,体现?#20843;?#20027;管、谁负责,谁决策、谁负责”的原则,以考核倒逼落实责任,加强环境保护压力传导。

(三)严格落实《广西壮族自治区贯彻落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的实施细则?#32602;?#23545;贯彻落实生态环境保护决策部署不力、未完成生态环境保护重点目标任务、中央环境保护督察问题整改不到位、区域生态环境质量明显恶化等情形,依规依纪依法严肃追责、问责。将生态文明建设和环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。

(四)开展环境保护督察工作督导,强力推进中央、自治区环境保护督察反馈问题整改到位,市整改领导小组每年开展生态文明建设和环境保护督导不少于2次。

二、部分问题整改不到位

问题二:平桂区盘?#20154;?#24211;“彩虹谷农庄”涉嫌?#32456;?#27700;库库尾约2000平方米,建设永久性游?#22659;?#21644;农?#20381;鄭?#20135;生污水未经处理直排水库。2017年8月、2017年11月平桂区水利局、鹅塘镇人民政府下发清除违建通知书,经营方拒不执?#23567;?#25130;至2018年11月底,违规建筑仍未拆除。

责任单位:平桂区党委和人民政府。

整改时限:2019年4月底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:?#35789;?#25286;除违法违规项目,举?#29615;?#19977;,防止类似问题再次发生。

整改措施:

(一)做好“彩虹?#21462;?#36829;建建筑强制拆除后的处理工作。

(二)加强宣传,提高群众意识。

(三)加强巡查,落实网格化管理,防范类似问题的发生。

问题三:贺州?#20570;?#20116;金制品有限公?#23613;?#24191;西桂鑫钢铁集团有限公?#23613;?#24191;西贺州市科信达金属制品有限公?#23613;?#24191;西贵丰特钢有限公司等4家企业未办理环评?#20013;?#22343;被责令停止生产但?#27425;?#20005;格执行,企业?#20302;?#29983;产,未批先建行政罚款直至督察组现场督察后才缴纳。

责任单位:八步区党委和人民政府,广西东融产业园管委会,市发展改革委、工信局、生态环境局。

整改时限:2019年9月底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:完善钢铁行业的环保?#20013;?#30830;保企业合法经营,加强对钢铁行业的监督管理,严厉打击违法生产经营行为。

整改措施:

(一)督促钢铁行业企业完善项目环境评价、竣工环保验收?#20013;?/SPAN>

(二)强化信息公开,鼓励公众参与。将钢铁行业作为企业信息公开工作的重点对象,督促企业开展自行监测,并通过网络、电子屏等便于公众知晓的方式,向社会公开企业环境污染防治工作情况,便于社会监督。

问题四:昭平县富罗镇沿河存在无环评?#20013;?#30340;石材加工厂、木材加工厂、洗砂厂等,部分石材加工厂废石乱堆于河岸,群众多次投诉,但仍没有整改到位。

责任单位:昭平县党委和人民政府。

整改时限:2019年6月底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:完善上述企业的环保?#20013;?#30830;保企业合法经营,加强对企业的监督管理,严厉打击违法排污行为,及时治理环境污染。

整改措施:对?#29615;?#21512;办理环评审批等?#20013;?#30340;企业依法予以关停?#27426;?#31526;合办理环评审批等?#20013;?#30340;企业依法依规进行停产整顿,督促企业完善?#20013;?#21644;污?#23616;?#29702;设施,加强对企业的监管;依法督促企业和当地党委、人民政府?#38498;?#36793;的废石进行妥善处理。

三、大气污染防治工作滞后

问题五:贺州市及八步区、平桂区党委和人民政府对改善空气质量缺乏重视,大气污染防治措施不到位,大气污染防治工作很长?#27426;问?#38388;在全区排名靠后,直至2018年第四季度大气污染“百日攻坚”才逐步扭转?#27426;?#23616;面。2017年,贺州市PM2.5年均浓度42微克/立方米,PM10年均浓度66微克/立方米环境空气质量优良天数比率87.4%,三项指标均未完成自治区下达的环境空气质量考核任务,其中PM10年均浓度未完成自治区“大气十条”考核任务,被自治区人民政府两次约谈,但仍未引起高度重视和及时采取有力措施,空气质量?#20013;?#19979;滑,2018年10月,贺州市PM2.5浓度41微克/立方米,同比上升5.1%,浓度全区排名第11;环境空气质量优良天数比率89.3%,同比下降2.1个百分点,下降幅度全区排名第2,连续7个月在全区推动经济高质量发展“红黑榜”中上黑榜。通过督察督办传导压力,市委市人民政府和有关部门第四季度扎实开展2018年大气污染“百日攻坚?#20445;?#36880;步改善了空气质量,2018年,贺州市PM2.5浓度为38微克/立方米,完成38微克/立方米的考核目标,但优良天数比率为90.4%,未完成91.0%的考核目标。

责任单位:各县(区)党委和人民政府,市工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局、城市管理局,市城建集团、交投集团。

整改时限:2019年底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:完成2019年自治区下达的年度改善空气质量目标。

整改措施:

(一)建筑工地扬尘污染整治。加强对县(区)业务部门和各施工单位在项目施工工地落实大气扬?#23616;?#29702;措施方面的业务指导和培?#25285;?#30830;保全市项目施工工地有效落实大气污染防治法有关要求和市住建部门提出的“8个100%”大气扬?#23616;?#29702;措施。2019年底前,市住建局、各县(区)建立管理清单名录,并严格监管。将施工工地扬尘污染防?#25991;?#20837;建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度。

(二)城区道路扬尘污染整治。市城市管理局根据城区街?#39304;?#36741;道及人行道扬尘污染状况,开展冲洗工作;在夜间和出现污染天气?#20445;?#36827;一步加大清扫保洁和洒水?#20826;?#39057;率,确保路面湿润无积?#23613;?#21516;?#20445;?#20004;城区政府还要加强对除市城市管理局清扫保洁区域外易产生扬尘的背?#20013;?#24055;、农村道路进行清扫保洁。根据路段绿化带积?#22659;?#24230;,组织洒水车对各路段绿化带苗木进行清?#30784;?#21450;时清理绿化带里沉积的?#23601;?#21644;高出绿化带路沿石的泥?#31890;?#38450;止其随水流到路面引起扬?#23613;?/SPAN>

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系。加快车船结构升级,推广使用新能源车。强化移动源污染防治。加强非道路移动机械和船舶污染防治,2019底前,完成非道路移动机?#24471;?#24213;调查,划定非道路移动机械低排放控制区,严格管控高排放非道路移动机械。

(四)加强秸秆综合利用和秸秆露天焚烧管控。全面加强秸秆综合利用,将秸秆综合利用纳入环境污染防治专项资金重点支持?#27573;В?#24341;导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。构建秸秆收集转化利用体系,建立“分散贮存、就地转化”收储转化机制,推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。建立秸秆禁烧网格化监管机制,强化市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四?#30563;?#31174;禁烧责任体系。

(五)实现禁放烟花爆竹常态化。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育,引导广大群众以实?#24066;?#21160;参与大气污染防治。落实烟花爆竹禁燃限放规定,严防重大节日期间燃放烟花爆竹造成大气污染。

(六)加强机动车污染监管能力建设。加强机动车尾气检测监督系统平台建设和管理,严厉查处机动?#23548;?#27979;机构弄虚作假行为。根据国家和自治区柴?#31361;?#36710;污?#23616;?#29702;攻坚行动方案的要求,推进城市道路机动车尾气遥感监测工作。

(七)推进高污染燃料禁燃区划定。市城区全部划为高污染燃料禁燃区,结合城市发展规划和产业布局,逐步将禁燃区?#27573;?#25193;展到近郊和重点乡(镇、街道)驻地。

(八)减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率。

(九)强化城市餐饮业油烟排放控制。整治城区露天烧烤摊点,禁止在市区内的街?#39304;?#24191;场、居民小区等公共场所从事露天烧烤,实现“集中布局、进店经营”。

(十)结合实际,开展城市污染源解析等工作。强化污染动态溯源的基础能力,为大气污?#23616;?#29702;和重污染天气应对决策提供技术支撑。

(十一)实施清洁能源替代工程。增加清洁能源使用,拓宽清洁能源渠道,落实可再生能源发电全额保障性?#23637;?#25919;策。

四、环保基础设施短板突出

问题六:生活污水处理设施建设方面,贺州市人民政府明确要求,2017年底前龟石水库集水?#27573;?#20869;8个乡镇开工建设污水处理厂。目前8个乡镇仅有富川瑶族自治县县城污水处理厂和富川瑶族自治县莲山镇生活污水处理厂建成并投入使用,这2个污水处理厂日处理能力均为1万吨,但雨污分流系统不完善,进水浓度偏低,COD浓?#26579;?#24120;低于50?#37327;?升;收集?#23460;步系停?#21439;城污水处理厂收集率不足40%,莲山镇污水处理厂收集率不足20% 钟山县、昭平县的污水处理厂也存在类似问题。贺州市污水处理厂一期日处理量3万吨目前城区生活污水日产生量5万多吨,2 万多吨生活污水直排贺江。

责任单位:各县(区)党委和人民政府,市城市管理局

整改时限:2020年底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:龟石水库集水?#27573;?#20869;的8个乡镇污水处理厂全部竣工投入使用;全面推进城镇污水处理设施建设进度,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。到2020年,贺州市市区污水处理率达到95%,各县城区污水处理率不低于85%,所有城镇具备生活污水集中处理能力,实现镇镇建成污水处理厂,运营第一年污水负荷率达到30%、第二年达到50%、第三年达到70%。

整改措施:

(一)在龟石水库流域集水?#27573;?#20869;实施一批农村、乡镇污水集中处理工程建设,对已建成的生活污水集中处理设施,建立完善运行管理办法,落实运行与维护资金,确保治理设施正常运行并发挥效益。

(二)加快推进市区城区、县城区及重点乡镇生活污水管网建设,提高生活污水收集率;加强市区和县城污水处理厂运营管理,提高污水处理质量?#24739;?#32493;推进市区江南污水处理厂和重点镇污水处理厂建设;落实经费,确保建?#19978;?#38215;、村级污水处理设施并正常运营。

问题七:工业污水处理设施建设方面,贺州市工?#23548;?#32858;区2个污水处理厂计划完成时限是2018年12月底,但截至2018年9月底,贺州生态产业园污水处理厂仅完成土建总工程量的45%、钟山县城北污水处理厂仅完成土建总工程量的65%,?#35789;?#23436;成任务难度很大。八步区信都镇生活污水处理厂进水口出水口均没有设累计水量计量设备,中控系统电?#32422;?#26174;示器布满?#39029;荊?#19981;连接电源,无法使用,管理严重不到位。

责任单位:各县(区)党委和人民政府,各工业园区管委会,市工信局、生态环境局。

整改时限:2020年底前完成。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:?#35789;?#38480;要求完成工业污水处理设施建设,确保污水处理设施正常运?#23567;?/SPAN>

整改措施:逐步完成全市7个工?#23548;?#32858;区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行?#25353;?#26631;排放;园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网。未按规定时间完成的工?#23548;?#32858;区,一律提请自治区暂停审批和核准园区内新增水污染物排放建设项目,并按照规定?#24223;?#25110;提请?#24223;?#20854;园区资格。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理,入园企业在达到国?#19968;?#22320;方规定的排放标准后接入园区集中式污水处理设施。

问题八:黑臭水体整治方面,狮子岗城市内河整治进展缓慢,要求2017年完成排污口截污工作,但至目前,12公里的管网仅完成9公里,完成的管网也由于贺州市污水处理厂处理能力不足没有收集到污水,沿河的生活污水直排入内洪?#21360;?/SPAN>

责任单位:城市管理局,市生态新城管委、市城建集团,八步区、平桂区党委和人民政府。

整改时限:2020年底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:2019年6月底前,基本完成狮子岗黑臭水体整治工作。2020年起,确保黑臭水体整治工程长效运行,防止黑臭反弹。

整改措施:

(一)加大黑臭水体整治力度,在确保无新增黑臭水体基础上,通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种手段,逐步消除黑臭水体。完善城区污水管网建设,实施狮子岗排洪河截污工程,消灭所有污水直排口。落实河长制,清理狮子岗排洪河河面漂浮物、沿岸垃圾。实施狮子岗排洪河清淤疏浚工程,推进岸带修?#30784;?#29983;态?#25442;?#22564;?#30563;?#35774;。加快推进利用世界银行贷款贺州市水环境治理与城市综合发展项目,彻底整治狮子岗排洪河黑臭水体。

(二)强化城中村、老?#27801;?#21306;和城乡结合部污水截流、收集,逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,大幅提升城镇污水收集处理能力。加快现有合流制排水系统雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步?#23545;恕?#23545;新建城区,管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设,做到雨污分流。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有条件的地区要推进初期雨水资源化利用,有效减少城市面源污染。到2020年,贺州城区基本完成城市建成区内排水管网雨污分流改造,建?#23665;?#20026;完善的排水防涝设施。

(三)完成市污水处理厂新增3万吨/天扩建工程项目建设并投入运行,确保生活污水处理达标后排放。推进市区江南污水处理厂和城东污水处理厂建设,补齐市区污水处理设施短板。

问题九:农村环境综合整治项目方面,2011年至2016 年,中央及自治区投入专项经费用于贺州市109个农村环境连片(综合)整治项目。截至2018年10月,虽然109个项目全部建成,但仅28个建?#19978;?#30446;验收,占25.69%;25个能运行,占22.94%;有84个长期闲置,占77.06%,大部分项目管理混乱,“建而不验”“建而不运”现象严重,污水处理设施变成“?#22266;?#38451;”工程。

责任单位:各县(区)党委和人民政府,市财政局、生态环境局、农业农村局。

整改时限:2020底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:?#35789;?#38480;完成农村环境综合整治项目的建设,并确保项目设施的正常运?#23567;?/SPAN>

整改措施:因地制宜采用污?#23616;?#29702;与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式,加快实施农村环境综合整治项目。推动城镇污水管网向周边村庄?#30001;?#35206;盖。积极推广?#32479;?#26412;、低能耗、易维护、高效?#23454;?#27745;水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村屯开展整治工作。加大相关涉农财政资金投入力度,初步建立农村环境基础设施长效运?#24418;?#25252;机制,加强对已建成农村环境基础设施运行管理,落实运营经费,确保达到污?#23616;?#29702;预期效果。

五、部分重点行业环保治理仍需加强

问题十:贺州市产业结构以钢铁、电力、矿产、碳酸钙、林业等为主,2017年全市规模以上工业总产值431.6亿元。其中,碳酸钙产业产值158.3亿元,占36.68%。近年来,贺州碳酸钙石材粉体产业发展迅速,企业数量较多且大部分集中在平桂区,规模以上碳酸钙产业占平桂区第二产业30%,但该行业环保治理和规划还存在?#27426;?#30340;问题。2018年中央环境保护督察“回头看”督察组向我区?#24179;?#20102;贺州市平桂区石材行业粉尘污染问题突出?#21335;?#32034;。2018年9月,原自治区环境保护厅对平桂区石材行?#23548;?#26597;?#20445;?#20063;发?#36136;?#26448;加工行业点多面广,部?#21046;?#19994;设备陈旧、工艺技术水平低、环保意识差、日常的扬尘防控做不到位等问题,对企业周边环境及贺州市区空气质量影响大,群众也常有投诉。2018年10月自治区环境保护督察组对我市开展环境保护督察期间发现,昭平县没有规划好统一的石材园区富罗镇4家石材厂沿河而建,废石随意倾倒、堆放,废水处理设施简陋,相关部门?#20013;?#20063;不完善。

责任单位?#21644;?#39640;工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)管委会,平桂区、昭平县党委和人民政府,市工信局。

整改时限:2019年底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:全面整治碳酸钙行业企业,推动我市碳酸钙行业规范发展。

整改措施:

(一)根据《贺州市人民政府关于印发贺州市加快碳酸钙产业发展实施方案的通知?#32602;?#36154;政规〔2019〕12号)文件精神,按照“统一标准、依法取缔、搬迁集聚、提档升级、整治达标”的总体要求,开展石材粉体行业专项整治行动,通过“取缔关闭一批、重点搬迁一批、整改提升一批、兼并重组一批”推动产业规范发展。

(二)明确工作要求,严格落实各项改进措施。一是落实工艺改进,做好废水、废气相关治理工作,确保达标排放?#27426;?#26159;落实道路?#19981;?#28165;扫保洁、车?#22659;逑础?#21407;料堆放遮盖等扬尘防治措施;三是妥善堆存和处置废渣,做好相关台?#24605;?#24405;工作。

(三)重点推进化工、工业涂装、人造岗石等行业VOCs污染防治,开展VOCs排放摸底调查。督促人造岗石、塑料母粒、松脂化工、树脂等行业企业安装挥发性有机物在线监测设备。

(四)建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度,企业使用含VOCs的原材料和产品的,其VOCs含量应当符合质量标?#25216;?#30456;关要求。工业涂装企业应当使用低VOCs含量的涂料,并建立台账,记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

(五)加快推进碳酸钙企业入园工作。加快完善园区路网、排水排污?#28982;?#30784;设施建设,提升园区?#24067;?#27700;平。采取措施引导规模小、布点散、工艺落后、设备陈?#21892;?#19994;入园技改及生产。

六、问题整?#21335;?#21495;把关不严

问题十一:问题整?#21335;?#21495;把关不严。龟石水库总体为Ⅲ类水质,2018年1-10月,总氮浓度?#27573;?#20026;0.61-1.78?#37327;?升,但用总氮参与评价?#20445;?#20849;有6个月超过Ⅲ类水质标准,从2015年以来,龟石水库均发生绿藻,水库水质富营养化问题较突出。钟山县龟石水库一级保护区内有贺州市宝丰塑业有限公司,二级保护区内有广西长城机?#20498;?#20221;有限公司龟石铸造厂和贺州丽秦宝石有限公司宝石加工厂。2018年10月13日,督察组现场核查时发现贺州市宝丰塑业有限公司仍有一台设备未清理,贺州市宝丰塑业有限公司和广西长城机?#20498;?#20221;有限公?#22659;?#25151;未拆除,虽断电停产,但存在死灰复燃的隐患。广西长城机?#20498;?#20221;有限公司龟石铸造厂和贺州丽泰宝石有限公司宝石加工厂,在2018年中央环境保护督察“回头看”之前,贺州市人民政府上报自治区整改领导小组时称已确认整改完成并销号,但2018年5月下旬,生态环境部督察组发现主要生产设备仍未拆除。广西长城机?#20498;?#20221;有限公司在2018年生态环境部开展的全国饮用水水源地保护专项排查行动中?#30452;?#21015;为整改对象。

责任单位:钟山县、富川县瑶族自治县党委和人民政府,市农业农村局、水利局、林业局,龟石水库水管处。

整改时限:2019年底前。

督查部门:市整改领导小组整改督导组。

整改目标:建立健全问题整?#21335;?#21495;制度,实事求是完成问题整?#21335;?#21495;工作。

整改措施:

(一)对水源地保护区内被破坏的植被进行?#25351;矗?#23436;善水库周边乡镇、村的污水收集系统,加强水库周边农业面源污染的控制,继续完善水源地一级保护区、东干渠水源地保护区内饮用水保护设施。

(二)调整畜禽养殖规划,严格控制养殖总量,合理布局存量;科学确定禁养区域,加快禁养区畜禽养殖清理整治工作,依法依规拆除或搬迁禁养区内养殖场(小区),加强监督管理,预防禁养区内出?#20013;?#30340;养殖场(小区)和养殖专业户;加强小型、分散养殖污?#23616;?#29702;和粪污综合利用;规模养殖必须完善环保?#20013;?#36798;标排放,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

(三)对钟山县龟石水库保护区内违规建设项目问题开展回头看,制定违规建设项目拆除标准,组织专家对标准进?#26032;?#35777;,严格按照标准进?#24418;?#35268;项目的清理。

(四)完善市验收、销号制度。制定自治区环境保护督察问题整改工作验收、销号制度,并向社会公布验收、销号情况,接受公众监督。形成层层把关的验收、销号程序,杜绝书面验收、纸面销号。

主办单位:贺州市生态环境局 通讯地?#32602;?#36154;州市南环路
电话:0774-5696011 ?#26102;啵?42899
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